Перекрытие №1: теплоизоляция

Предупреждение:
expand

Мама даже рассердилась:
— …Ну вот что. Если тебе этот кот так нравится, выбирай: или он, или я.
Папа сначала на маму посмотрел, потом на кота. Потом опять на маму и опять на кота.
— Я, — говорит, — тебя выбираю. Я с тобой уже давно знаком, а этого кота в первый раз вижу.
— А ты, дядя Федор, кого выбираешь? - спрашивает мама.

Похоже, перед нелёгким выбором оказался Папа, хотя и выбрал, всё–таки Маму — иначе, почему он так долго размышлял над вариантами? А вот «onklo Teodoro» сделал совершенно противоположный выбор и решительно сменил устоявшийся городской быт на невзгоды сурового проживания в сельской местности, да ещё и в компании трёх бездомных зверюшек. Автор этой бессмертной душераздирающей драмы, Э.Успенский, ничего не сообщает нам о внутренней ситуации в семействе, но уход шестилетнего дитяти из дома навевает невесёлые предположения. А нерешительность Папы, чуть было не выбравшего кота вместо Мамы только добавляет тёмных красок, подливает масла и нагнетает обстановку.

Впрочем, пото́м–то всё стало хорошо: и семья, в конечном итоге, воссоединилась, и загородная недвижимость у них чудесным образом образовалась — без каких–либо материальных затрат и юридических потуг. Получается, что и выбор Папы, и выбор Дяди Фёдора оказались правильными.

Знать бы заранее какой выбор правильный, а какой наоборот!

Читать дальше...

Передо мной подобная проблема встала во всей своей остроте в связи с необходимостью выбора теплоизоляции для дома и, в частности, для перекрытия. Не то, чтобы пришлось выбирать между женой и теплоизоляцией — просто нужно было определяться с типом, видом, формой и классом собственно изоляции.

При выборе балок перекрытия всё было достаточно просто: посчитал и готово, результат налицо. Ну, может быть, ещё раз посчитал. В обоих случаях всё ясно и понятно — математика наука точная.

С теплоизоляцией дело обстоит гораздо сложнее, потому что туманнее и неопределённее.

Во–первых, экологичность. И минеральная, и стекловата достаточно хороши. Хорош и песок, если брать его не из радиоактивного карьера. А вот насчёт пенопласта у меня большие сомнения, хоть производители и утверждают, что его можно хоть на хлеб намазывать.

Во–вторых, экономичность. Например, песок несомненно дешёвый, но сколько его потребуется, чтобы создать такую же теплозащиту, как и 100 мм пенопласта?

В–третьих, технологичность. Знай раскладывай маты из минеральной ваты или засыпай лопатой песок: просто и ненапряжно. Это ж не вызывать специальную бригаду с ветродуем для укладки эковаты.

В–четвёртых, пятых и всех последующих — вес, влагостойкость, долговечность, ремонтопригодность и т.п. Математика здесь бессильна, по крайней мере на уровне второй четверти пятого класса средней школы, а с дифференциальным–интегральным счислением, тензорной алгеброй и теорией графов разбираться некогда — надо ж дом строить…

Но выбор рано или поздно всё равно приходится делать, особенно если знаешь, что зима непременно наступит (это только для наших коммунальных служб наступление холодов каждый год оказывается полнейшей неожиданностью).

Итак, рассматриваем варианты. Сразу хочу предупредить, что речь идёт о моём проекте дома, о моём бюджете, о моих представлениях о технологичности и эффективности — очень даже может оказаться, что для другого проекта, бюджета, жизненного опыта и даже способа мышления все мои доводы окажутся несостоятельными. Впрочем, я просто веду дневник своего строительства, а не составляю руководство по выбору утеплителя.

Насыпная изоляция

Классический вариант, существовавший ещё «за царя Панька» (в русском фольклоре этот период больше известен как «при царе Горохе») состоит в набивании в нижних частях балок перекрытия черепных брусков, укладке на них деревянного настила (иногда именно его называют черновым полом) и засыпке теплоизолятора: песка, земли, угольной золы, керамзита, газобетонной крошки или другого подручного или просто доступного сыпучего добра (можно увеличить картинку слева, кликнув по ней мышкой).

Способ, действительно, чрезвычайно прост и экономичен с точки зрения стоимости утеплителя, но достаточно трудоёмок и материалоёмок с точки зрения подготовки к засыпке: дополнительный расход древесины на черепные бруски и настил (как следствие — утяжеление конструкции), работа по их установке.

Минеральный утеплитель

Очень широко используется утеплители на основе минеральной (базальтовой) ваты или стекловаты. Конструктивно укладка матов или рулонных полос из этих ват мало чем отличается от насыпной теплоизоляции: нужен жёсткий настил под основание утеплителя и, следовательно, не обойтись без тех же черепных брусков и дощатого настила. То есть, снова дополнительный пиломатериал и трудозатраты. Кроме того, из соображений экономии и рационального использования этих видов ваты, производящихся в строго определённых габаритных размерах, накладываются определённые ограничения на геометрию строительных конструкций. Другими словами, расстояния между балками перекрытия должны соответствовать ширине мата, иначе или останутся щели (утечка тепла), или придётся обрезать лишнюю ширину (неэкономное расходование материала).

Стекловата имеет тенденцию к слёживанию (со временем происходит её усадка под собственным весом), а минеральные (в том числе базальтовые) ваты существенно ухудшают свои теплоизоляционные свойства при повышении влажности (естественное или случайное намокание). Вместе с тем, процесс укладки такого утеплителя максимально прост, хотя и требует тщательной защиты дыхательных путей (респиратор) и глаз (очки) работника. Говорят, тончайшие волокна стекловаты ещё долго летают по новостройке, доставляя массу неудобств жильцам. Впрочем, это уже проблема аккуратности укладки и качества «запаковки» утеплителя.

Пенопласт

Несомненное преимущество утеплителя на основе вспененного полистирола — это его лёгкость (в смысле веса) и лёгкость (в смысле установки). Для пенопласта можно придумать разумную альтернативу черепным брускам или делать существенно легче настил: материал достаточно жёсткий, чтобы самостоятельно держать форму (это маты из минеральной ваты и стекловаты охотно «прогибаются под изменчивый мир»).

Пенопласт не теряет теплоизоляционных свойств при попадании на него воды (он её не впитывает), не усаживается со временем. Вроде бы всем хорош, а вот не лежит к нему душа: пластмасса — она пластмасса и есть. Как–то не очень верится в исключительную экологичность материала. Не верится, и всё — менталитет такой.

Эковата

Целлюлозная вата, изготовленная, в большинстве случаев, из макулатуры и пропитанная антипиреном (бурой) и санитарным средством (борной кислотой) имеет все положительные свойства минеральной ваты или стекловаты, насыпного утеплителя и, частично, полиэтилена (малый вес). Она хоть и ухудшает свои теплоизоляционные свойства при увлажнении, но полностью восстанавливает их при высыхании и не слёживается. По экологичности эта вата практически чемпион.

Существенный недостаток этого материала — необходимость, как правило, применения специальной техники для укладки. Можно, конечно, просто засыпать измельчённую эковату в подготовленные полости, однако гораздо лучший эффект достигается при вдувании её под давлением: так достигается связывание между собой отдельных целлюлозных волокон и затрудняется в последующем свободное перемещение холодного воздуха (улучшаются теплоизоляционные свойства). Есть также вопросы к огнестойкости материала, хотя производители утверждают, что пропитки превращают целлюлозу в «материал, не поддерживающий горения» (самозатухающий).

Как видите, очень умозрительные сравнения, практически полное отсутствие конкретики и твёрдых критериев для принятия оптимального решения.

Часто сравнивают качество различных утеплителей через толщины: «какой толщины должен быть утеплитель А, чтобы держал тепло как 10 см утеплителя Б» (например, так ). Такой подход тоже интересен, но он не содержит коммерческого аспекта проблемы, что немаловажно при бюджетном планировании строительства.

Если взять за эталон теплопроводность сухого неподвижного воздуха, то чтобы обеспечить
такую же теплоизоляцию, как 10 см воздуха, потребуется:

• 13—18 см базальтовой ваты или
• 14—15 см эковаты или
• 14—19 см пенопласта или
• 15—17 см «древесной шерсти» и мягкого ДВП или
• 16—21 см минеральной ваты или
• 18—19 см стекловаты или
• 25—37 см опилок или
• 31—38 см фибролита или
• 46—77 см древесины или
• 54 см бумаги или
• 58 см гипсокартона или
• 58—70 см керамзита или
• 127—231 см песка или
• 154—460 см грунта

Впрочем, как мне кажется, я нашёл способ хоть как–то «проверить алгеброй гармонию» (заинтересовавшиеся могут ознакомиться с подробностями здесь ).

Идея состоит в том, чтобы сравнивать денежное выражение некой нормализованной теплопроводности. Подозреваю, что изобретение этой новой характеристики может вызвать возмущение строгих и принципиальных инженеров, но для бытового, домашнего использования этот критерий оказался достаточно удобным.

Я умножил стоимость 1м³ теплоизоляционного материала на коэффициент его теплопроводности. Чем меньше это произведение, тем дешевле обходится теплоизоляционное качество утеплителя. В таблице для наиболее популярных утеплителей указаны их названия (колонка «материал»), коэффициенты теплопроводности («коэффициент»), стоимость одного кубометра материала в гривнях (колонка «цена»), произведение цены 1м³ на коэффициент теплопроводности — диапазон значений от меньшей цены и меньшего коэффициента до большей цены и большего коэффициента, а также среднее арифметическое в квадратных скобках («произведение») и плотность материала, т.е. масса 1м³ («вес»). Все данные взяты из различных случайных источников, не являются прайс–листом и должны использоваться только для приблизительной сравнительной оценки.

материал	коэффициент	цена	произведение		вес
воздух	0,026	«шара»!	0		1,2–1,3
базальтовая вата	0,034–0,047	290–414	9,86–19,46	[14,66]	30–40
эковата	0,036–0,04	165–210	5,94–8,4	[7,17]	30–65
пенопласт	0,037–0,05	233–700	8,62–35	[21,81]	7–35
древесная шерсть	0,038–0,04	480–720	16–29	[23]	40–60
мягкая ДВП	0,038–0,043	1000–3000	38–129	[84]	150–350
минеральная вата	0,041–0,055	200–414	8,4–22,77	[15,58]	11–40
стекловата	0,046–0,05	150–190	6–9,5	[7,75]	16–140
опилки	0,065–0,95	55–120	3,75–11,4	[7,57]	230
фибролит	0,08–0,1	720–2200	58–220	[139]	250–700
древесина	0,12–0,31	200–1400	24–430	[230]	370–720
бумага	0,14	6440–12200	902–1708	[1305]	700–1200
гипсокартон	0,15	1400–2210	210–331	[270]	800
керамзит	0,15–0,18	440–600	66–108	[87]	250–600
магнелит (СМЛ)	0,21–0,5	4500–8700	945–4350	[2647]	500–1750
песок	0,33–0,6	38–68	12,54–40,8	[26,7]	1500–1700
грунт	0,4–1,16	24–50	9,6–58	[33,8]	1600–2000

Из таблицы видно, что чемпионами по дешевизне являются эковата, стекловата и опилки (самые низкие удельные цены как по минимальным, так и по средним значениям — не считая, конечно, сухого неподвижного воздуха); вес этих материалов также невелик, хотя и несколько больше, чем у пенопласта и некоторых сортов минеральной ваты (а также воздуха…).

Напряжённая мыслительная деятельность в стремлении подобрать наиболее практичный утеплитель завершилась выбором эковаты. Это решение определили следующие свойства продукта:

• состоит из натурального экологичного продукта (целлюлоза),
• имеет самую низкую относительную (или удельную?) стоимость,
• имеет достаточно малую плотность (особенно при закладке в перекрытия), что особенно ценно для моего проекта лёгкого дома,
• не требует подгонки размеров конструкций к размеру утеплителя (заполняет произвольный объём как насыпные теплоизоляторы),
• из–за достаточно низкой массы утеплителя, не требуется установка черепных брусков и настила — можно обойтись более лёгкими, менее трудоёмкими и менее материалоёмкими конструктивными решениями,
• материал не слёживается и не усаживается,
• в случае увлажнения, полностью восстанавливает свои свойства после высыхания,
• плохо горит, вернее самостоятельно не горит: хоть это и не идеал (идеально — если материал вообще негорючий), но в сочетании с горючими деревянными конструкциями, даже обработанными антипиреном, эта характеристика выглядит вполне приемлемо,
• существуют достаточно простые любительские решения для самостоятельной укладки (в том числе вдувания в полости) теплоизолятора, а наиболее ответственные участки можно отложить «на потом» и для этого «потома» вызвать профессиональную бригаду «задувщиков».

Перекрытие №1: упражнение в сопромате

Первый вариант цокольного перекрытия (оно же перекрытие первого этажа) подвёргся убедительной критике со стороны знающих людей—практиков (Руслан, это про тебя!). Главный аргумент — никто и никогда не даст гарантии качества бруса 180×100 в Киеве и области: он может иметь внутренние дефекты, высокую влажность и т.д., и т.п.

Возразить нечего: честный поставщик скорее исключение, чем правило (так уж устроено большинство бизнесменов в этой части света).

Решение оказалось простым и очевидным — вместо бруса 180×100 лучше собирать балку из двух досок (или тоже брусьев?) 180×50. Выгода налицо: даже если лес окажется сырым, то он быстрее высохнет, пока будет ожидать установки на место (скажем, около одного месяца), а если окажется и в этом случае недостаточно сухим, то в процессе дальнейшего высыхания сбитые доски будут мешать друг другу коробиться, т.е. составная балка имеет больше шансов остаться прямой и ровной. Кроме того, если в одной из досок, входящей в пару, есть внутренние дефекты и в ней образуются трещины, то вторая балка компенсирует этот недостаток (цельный брус от полного разрушения менее застрахован).

Читать дальше...

Итак, на этом этапе балка моего перекрытия из бруса 180×100 (рис. А) превратилась в набор из двух досок 180×50 (рис. Б) и оборачивание концов двумя слоями рубероида шириной в 1 м плавно перешло в подкладывание таких же двух слоёв под опорную часть составной балки.

На всякий случай, я спросил мнение по этому вопросу широкой строительной общественности и получил подтверждение своей правоты. Широкая общественность в контексте составных балок также упомянула балку Деревягина и это навело меня на мысль о дальнейшем усовершенствовании моих балок.

Вспомнив свою сопроматовскую молодость, я прикинул вариант тавровой балки (рис. В). Если при соединении балок по вертикальной плоскости (как на рис. Б) надёжность крепления не имеет решающего значения (можно вообще доски не скреплять, но об этом чуть позже), то в случае соединения в форме тавра крепление полки (горизонтальной доски) к стенке (вертикальной доске) должно быть идеальным, иначе не обеспечивается общая прочность всей конструкции. Собирать такую балку из двух досок 180×50 не имеет смысла — налицо только увеличение трудоёмкости работ (подготовка соединяемых поверхностей, нанесение клея, скрепление нагелями или глухарями), а если взять две доски 150×50, то на то же лицо появляется 17% экономии материала.

Однако, сравнительный расчёт прочности показал неприемлемое увеличение напряжений в верхнем сжимаемом слое балки, зато существенное увеличение прочности на растяжение (в нижнем слое — полке). Но допустимые напряжения для растяжения у деревянных конструкций и так в 2–3 раза больше допустимых напряжений на сжатие! Была идея перевернуть тавр вверх полкой — тогда, вроде бы, всё становится на свои места: обеспечена прочность и на сжатие, и не растяжение…

Как бы там ни было, но и этот вариант мне не очень понравился (я его отнёс на совесть моей инженерной интуиции). В общем, от тавра пришлось решительно отказаться.

Поскольку мне приходится решать параллельно несколько задач проектирования для своего дома, на сайте одной строительной компании, специализирующейся на возведении каркасных домов, я нашёл описание их технологии устройства перекрытий. Они используют составные балки из двух досок 190×40, собранные с промежуточной прокладкой (рис. Г). Удивившись странной и бессмысленной конструкции с абсолютно бесполезной прокладкой между досками (желающие могут дополнительно ознакомиться с аргументацией), я вдохновился перспективой дальнейшего уменьшения толщины досок.

К сожалению, не все индивидуальные самостройщики имеют инженерное образование, то есть не все знакомы с сопроматом. Более того, мне известно достаточно большое количество инженеров, у которых одно только слово «сопромат» вызывает «скржет зубовный» и заметное ухудшение настроения.

Чтобы минимизировать риск негативных эмоций у менее подготовленных читателей, попробую максимально упростить свои объяснения.

Итак, расчёт любой балки (бруса, доски, набора досок и т.п.) сводится к определению напряжений в её сжатых и растянутых волокнах, а также величин деформации (удлинения при растяжении, прогиба при изгибе и т.п.). Величина напряжений зависит от величины нагрузки на балку и геометрических характеристик её сечения. Чем больше нагрузка, при одном и том же поперечном сечении, тем больше напряжение и деформация.

Геометрия поперечного сечения оказывает сложное влияние на напряжения и деформацию: увеличение ширины просто уменьшает напряжение (деформацию), а увеличение высоты уменьшает напряжение (деформацию) пропорционально кубу. А если поперечное сечение имеет составную форму (например, тавр, швеллер, полособульб), то там всё ещё сложней.

Из этого следует, что незначительное увеличение высоты гораздо более эффективно с точки зрения прочности, чем увеличение ширины балки.

Распространённое заблуждение заключается в том, что вставки между досками (рис. Г) увеличивают ширину поперечного сечения. На самом деле, в геометрических характеристиках поперечного сечения балки учитывается только сплошные компоненты. Поэтому, две доски 180×50 склеенные и сбитые друг с другом намертво (рис. Д), или расположенные рядышком, но не прикреплённые друг к другу (рис. Е), или разнесённые на приличное расстояние (рис. Ж) будут обеспечивать прочность точно также, как соединённые через прокладки (рис. Г), или как четыре доски 180×25 (рис. З), или как пять досок 180×20 (соединённые или разъединённые), а в конечном итоге — как брус 180×100.

Вертикальное соединение компонентов составной балки (рис. Б и Д) оправдано только в особых конструктивных случаях. Например, чтобы нейтрализовать скручивание досок при высыхании или обеспечить устойчивость составляющих частей — другими словами, если вы вдруг решите собрать балку из двадцати досок 180×5, то любая из них может «сложиться» по высоте под нагрузкой, поэтому придётся скреплять их друг с другом.

Я немного «поигрался» размерами поперечного сечения и остановился на конструкции, состоящей из двух досок 200×40 (т.е. 200×80, см. рисунок справа), которая оказалась по многим параметрам более выигрышной по сравнению с 180×50×2 и, уж тем более лучшей, чем 180×100 мм (ради чего, собственно, всё и затевалось).

Наверняка, доска толщиной 40 мм будет сохнуть ещё быстрее, чем 50 мм. Доски будут стягиваться попарно большими саморезами исключительно с целью борьбы с усадочными деформациями, которые могут возникнуть при высыхании древесины. Кроме всего прочего, есть подозрение, что обрезная доска шириной 200 мм может оказаться дешевле и доступнее, чем 180 мм — некоторые специалисты считают размер 180 мм нестандартным.

В местах, где требуется дополнительная прочность (внутренние стены, перегородки, основание межэтажной лестницы) балки составляются из трёх досок 200×40.

И, наконец, бесстрастные, но наиболее убедительные цифры — сравнительная таблица балок: первый вариант (180×100) и вариант последний (200×80, или 2×200×40) при нагрузке 400 кг/м²:

	180×100	200×80	2×180×100	3×200×40
прогиб при шаге 0,5 м (max. 15 мм)	9	8	5	6
относительный прогиб при шаге 0,5 м (max. 1/250)	1/403	1/454	1/726	1/605
запас по прогибу при шаге 0,5 м	1,67	1,88	3	2,5
прогиб при шаге 0,6 м (max. 15 мм)	11	10	6	7
относительный прогиб при шаге 0,6 м (max. 1/250)	1/330	1/363	1/605	1/519
запас по прогибу при шаге 0,6 м	1,36	1,5	2,5	2,14
прогиб при шаге 0,7 м (max. 15 мм)	13	12	6	8
относительный прогиб при шаге 0,7 м (max. 1/250)	1/279	1/303	1/605	1/454
запас по прогибу при шаге 0,7 м	1,15	1,25	2,5	1,88
разрушающая нагрузка (кг)	2618	2586	5236	3879
собственный вес (кг)	35	31	71	47
экономия материала (%)	→	11	→	33,8

Таким образом, балка 200×80 (она же две по 200×40) по всем параметрам превосходит прочностные характеристики бруса 180×100 (или составной балки 2×180×50, что одно и то же). Сдвоенные балки (две по 180×100), конечно, превосходят по своим характеристикам «полуторную» балку 200×120 (фактически 3×200×40), однако двукратный (а иногда и больше!) запас по прогибу этой «полуторной» балки вполне достаточен. Зато какая экономия материала…

Перекрытие №1: выбор балок

Итак, первый пол. Первый и потому, что раньше я никогда полов не создавал и потому, что этот пол будет самым нижним (согласитесь пол на втором этаже ну никак не соответствует первому номеру).

Поскольку дом у меня будет лёгким, цокольное перекрытие (основа первого пола) тоже должно быть лёгким, а это возможно только при условии, если сделано оно (перекрытие) будет из дерева и без всяких тяжёлых наполнителей. Другими словами, железобетонные конструкции, песчаные и шлаковые заполнители сразу и безоговорочно отпадают.

Начинается деревянное перекрытие с балок (естественно, деревянных), которые опираются на фундамент (или ростверк). Размер поперечного сечения несущей балки выбирается в зависимости от длины пролёта (в моём случае она равна 3630 мм) и проектной нагрузки.

С нагрузкой, как раз, оказалось посложнее. В самом общем виде эта нагрузка состоит из a) собственного веса перекрытия и б)переменной нагрузки — жильцов, их гостей, газовой плиты, мебели, ванны, унитаза, пустых и полных бутылок, мешков с картошкой в кладовке и т.п. Расчётные данные и для первой, и для второй составляющих этой нагрузки у разных авторов колеблются в достаточно широком диапазоне значений:

Читать дальше...

• собственный вес оценивается в 100 кг/м², а переменный — 275 кг/м², т.е. предполагается, что на одном квадратном метре расположатся трое 90-килограммовых дядь-тёть или 60 упитанных человек в комнате площадью 20 м²). Многовато? На первый взгляд, да, но зато какой запас прочности! А с другой стороны, стальная ванна весом около 30 кг содержит около 200 л воды (200 кг) и, опять же дяденьку в 90 кг — получается даже больше расчётной величины (320 кг). Более того, если дяденька не жадный и пригласит к себе в ванну тётеньку таких же габаритов…
• собственный вес — 190–220 кг/м², а переменный — 200 кг/м²

Как бы там ни было, а средние суммарные значения во всех случаях оказываются примерно равными и составляют 400 кг/м²

Думаете, что теперь осталось совсем простое?

Вот значения, полученные из разных таблиц (таблиц разных авторов) для моего случая:

• 160×120 мм — для балок с длиной пролёта 4 м, расстоянием между балками 0,6 м и нагрузкой 400 кг/м²
• 160×150 мм — для балок с длиной пролёта 4,5 м, нагрузкой 450 кг/м² и расстоянием между балками 0,5 м
• 180×80 мм — для балок с длиной пролёта 4 м и расстоянием между балками 0,9 м (нагрузка не определена)
• 180×100 мм — для балок с длиной пролёта 4,5 м, нагрузкой 450 кг/м² и расстоянием между балками 0,5 м
• 180×110 мм — для балок с длиной пролёта 4 м, расстоянием между балками 0,75 м и нагрузкой 400 кг/м²
• 200×60 мм — для балок с длиной пролёта 4 м и расстоянием между балками 0,7 м (нагрузка не определена)
• 200×100 мм — для балок с длиной пролёта 4 м, нагрузкой 400 кг/м² и расстоянием между балками 0,6 м
• 200×100 мм — для балок с длиной пролёта 4,5 м, расстоянием между балками 0,6 м и нагрузкой 400 кг/м²
• 200×140 мм — для балок с длиной пролёта 4 м и нагрузкой 395 кг/м² при неясном расстоянии между балками (от 0,5 до 1 м)

А теперь, внимание, вопрос: какой из 9 вариантов выбрать и как его адаптировать для моего случая, т.е. длина пролёта 3,8 м и расстояние между балками 0,59 м?

Я нашёл выход: прогнал все варианты (естественно, со своими исходными данными) через очень удобные и полезные программы расчёта балок:

• Расчёт однопролётных деревянных балок онлайн (а здесь офлайн версия для скачивания)
• Поверочный расчет деревянных балок перекрытий EXCEL

В конечном итоге, остановился на балке с поперечным сечением 180×100 и спроектировал перекрытие. Фрагмент этого перекрытия приведен на рисунке в самом вверху (чтобы увеличить изображение, нажмите на него мышкой):

• концы балок обёрнуты рубероидом,
• в местах установки внутренних стен уложены спаренные балки,
• поверх балок устанавливаются лаги из бруска 50×50,
• пространство между балками заполнено утеплителем (можно опознать по белому цвету).

Довольно скоро оказалось, что этот вариант не окончательный. То есть, совсем не окончательный.

Усугубление страстей

Предусмотренные законодательством 14 дней для регистрации земельного участка истекли 9 апреля. Я решил проявить терпение и выдержку — поехал в управление Держкомзема в Броварском районе 11 апреля.

Не случайно эти события пришлись на Страстную седмицу. Совершенно неуместно, конечно, сравнивать страсти Спасителя с моими мыканиями по бюрократическим закоулкам, но пути Господни неисповедимы и, может быть, именно таким способом, в малом, мне предначертано приобщиться к христианской скорби. Тем более, что за скорбью всегда следует радость.

Я родился и вырос в Украине, поэтому расценил бы как чудо, если бы документы вдруг оказались готовыми даже через 16, а не 14 дней. Чуда не произошло. Чуда снова не произошло, и мне снова предстоит добиваться того, на что я заведомо имею право.

Читать дальше...

Описываемое посещение управления Держкомзема сопровождалось чередой удивлений. Сначала удивились посетители, которые занимали за мной очередь: они были готовы записывать свои порядковые номера на ладошках, а в этом не было необходимости — очередь состояла из нескольких человек, а не из более привычных нескольких десятков (не факт, что следующий визит окажется для меня столь же удачным!).

Потом искренне и неподдельно удивлялась сотрудница управления, которая выдавала в окошке готовые госакты: как это мне, физическому лицу, удалось добиться приёма документов, т.е. без участия землеустроительной компании (впрочем, как вы уже знаете, мой госакт оказался неготовым). После этого наступила очередь удивляться мне: чиновница, принимавшая у меня документы 26 марта была сама доброжелательность и сердечность. Она незамедлительно проверила ход обработки моих документов и оказалось, что в ближайшее время, ну, буквально сегодня–завтра, завершится проверка правильности моих документов Главным управлением Держкомзема по Киевской области (Постановление КМУ на эту процедуру отводит не 16-17 дней, а всего 3 дня), после чего вышестоящий орган возьмётся за составление госакта, что займёт пару недель. Или недели три. Или чуть больше. Или не чуть.

Мне оставалось только заплакать и уйти. По здравому размышлению я плакать не стал, а просто ушёл и немедленно начал действовать по «ранее утверждённому плану» — моя вторая жалоба была уже почти готова заранее (я не стал повторять историю с импровизациями, как это было с первой жалобой).

Я решил не отягощать своё заявление избытком информации и пожаловался на невыполнение органами Держкомзема предусмотренных Постановление Кабмина сроков. Кроме того, я потребовал восстановления своих попранных прав потребителя: ведь я оплатил услугу Держкомзема, а исполнитель не предоставил её в положенный срок. Как потом оказалось, тему нарушения закона о правах потребителя я раскрыл недостаточно полно — сказалось поверхностное знакомство с предметом, но, тем не менее, я вручил своё заявление в приёмные Кабинета Министров, Госземагентства и Инспекции по защите прав потребителя в Киевской области.

Ждите ответа…

Шинанай да опа шина шинанай

Эпоха «катастройки» конца 80–х прошлого века, закончившаяся всего через 5 лет трясущимися руками председателя ГКЧП и дерибаном в Беловежской Пуще повлекла за собой не только развал некогда «великого и могучего», но и, как принято говорить умными словами, системный кризис: новая этика и психология (взять хотя бы «новых русских» в малиновых пиджаках), буйство видеосалонов с забугорной порнухой и авангардными отечественными фильмами с изощрённой чернухой, массированная дебилизация шоубизнеса, главным образом, его песенной части:

«Ну, где же вы, девчонки, короткие юбчонки…»

«Я на тебе как на войне, а на войне как на тебе».

«Запад и восток, пейте только сок. А для этого нужна соковыжималка, в каждом доме быть должна соковыжималка». Это не саундтрек к рекламному ролику — полновесная песня из альбома известного композитора–рифмоплёта–исполнителя.

«Поцелуй меня в живот, ниже, ниже, ниже… вот!» Да-да, и такая была песня. Вооот!

«Шинанай да шинанай, да опа шинанай». Эта нетленка «нанайцев» и их одиозного продюсера удивляла не только убогостью музыкального материала, но и полной бессмысленностью текста. Вернее, текста там не было: так, набор звуков. Но «пипл хавал»! Потом ещё появился скандальный клип с этим «произведением» — дополнительное свидетельство разгула демократии и вседозволенности.

Читать дальше...

Весь этот морализаторский пассаж я затеял не для того, чтобы повздыхать о добрых былых временах — ностальгия по «светлому советскому прошлому» отсутствует. Просто, по моим наблюдениям, пофигизм и нигилизм, вырвавшиеся на свободу 25 лет тому назад продолжают процветать во всех сферах и эмпиреях. Ну, и в Держкомземе, конечно, — куда ж они от остального чиновничьего люда?!

Для начала я хорошенько покопался в Сети и нашёл на сайте Госземагентства раздел «Справочные материалы по оформлению государственного акта…», в котором Госземагентство решительно корректирует требования нашего любимого Постановления Кабмина, хотя никаких прав на это не имеет. Так, Госземагентство приняло решение, что «подготовка документов производится в течение 14 календарных дней со дня подачи документов без учёта срока подписания государственного акта в органе государственной власти или органе местного самоуправления». Сравните с нормой Постановления: «государственная регистрация земельного участка производится в течение 14 календарных дней с даты подачи документов». Как говорится, ощутите разницу: не на регистрацию, а на «подготовку документов» Держземагентство отводит не 14 дней, а 14 дней и ещё столько, сколько там может потребоваться.

Дальше — больше: подробно расписаны причины, по которым заявителю может быть отказано в приёме заявления, а также процедура этого отказа (оформление письменного заключения и т.п.). Спросите, что в этом плохого? Дело в том, что Постановлением КМУ возможность отказа в приёме заявления вообще не предусмотрена. То есть, отказать в регистрации участка возможно, но только после приёма заявления, его рассмотрения, проверки прилагаемых материалов.

Если Госземагентство, центральный орган в системе управления земельными отношениями, столь вольно обращается с директивным документом (Постановлением КМУ), запросто переводя его в разряд информационно–справочного пособия (читай, не обязательного для исполнения), то районному управлению и подавно можно чихать и плевать слюной на все эти малопонятные выкрутасы далёкого (не территориально, а по духу) Кабмина. Даже не очень богатое воображение рисует перед мысленным взором яркую картину, на которой Госземагентство зычно, но с отеческой теплотой, взывает: «Шина-шинанай!», а областные и районные органы Держкомзема, энергично вскинув руки в пионерском салюте, дружно и воодушевлённо отвечают: «Шинанай да опа!»

Так сложилось, что следующий мой приезд в Броварское райуправление Держкомзема состоялся только через три недели после первой неудачной попытки подачи заявления.

Первым делом, 26 марта наведываюсь в секретариат и получаю ответ на свою жалобу. Из ответа, подготовленного заведующим юридическим (!) сектором и подписанного начальником Управления, следует, что никто не отказывал мне в «приёме пакета документов». Честно говоря, сначала по спине пробежал холодок: ну вот, сумасшествие всегда подкрадывается незаметно, и я как-то проворонил момент, когда «слетел с катушек» — я ведь жалобу писал именно по поводу отказа мне в приёме заявления, а мне, оказывается, никто не отказывал! Потом вспомнились психиатры, которые утверждают, что предположение о собственном сумасшествии свидетельствует об отсутствии этого самого сумасшествия.

Но если я нормален, то тогда ненормален… Или это просто очередной шинанайчик местного разлива?

В том же ответе на мою жалобу приводится и странный для руководителя юридического подразделения перечень необходимых для регистрации документов:

• документ, удостоверяющий личность и идентификационный номер лица (по Постановлению КМУ требуются копии этих документов),
• землеустроительная документация в оригинале (по Постановлению КМУ — техническая документация по землеустройству с отметкой о присвоении земельному участку кадастрового номера),
• обменный файл в формате XML (в Постановлении КМУ этот файл не указан в списке требуемых документов, а требовать предоставление документов и сведений, не указанных в списке запрещено),
• отсканированная землеустроительная документация в формате .JPG с расширением (именно расширением, а не разрешением) 100 — в Постановлении КМУ эти файлы не указаны в списке требуемых.

А вот копии документов, подтверждающих оплату услуг по регистрации почему-то не упомянуты в ответе заведующего юридическим сектором. Впрочем, это мелочь по сравнению с общим упорствованием в заблуждении или даже ереси.

Попытка явить в своём лице «доброе сердце нашего народа» привела меня через пару дней после описываемых здесь событий на приём к начальнице Броварского районного управления Держкомзема. Это был вялый филантропический порыв втолковать несмышлёнышам, что нельзя допускать в официальных ответах подобные «ляпы», поскольку если склока получит своё продолжение в будущем, то эта бумага будет неизбежно явлена как предыстория проблемы (до той поры я не намеревался придавать её гласности).

Начальница ведёт приём частных посетителей по средам с 9 до 12, но около 10 часов какой-то грозный и важный боярин рыкнул начальственно в дальноголосую трубу и умчалась районная начальница на вельможный зов, поимев в виду смердов–просителей. Как же можно перечить боярину!

Очередь посетителей автоматически была переведена на кабинет заместителя, которым оказался заведующий юридическим отделом — автор ответа на мою жалобу. Главный юрист управления быстро и безапелляционно отверг мои инсинуации, заявив, что всё в его документе изложено правильно и он готов ответить за каждое слово перед кем угодно, вплоть до генерального прокурора.

На том и расстались — каждый при своём мнении.

Итак, для проверки своих версий занимаю очередь в уже знакомый кабинет, чем изрядно веселю небольшую группу из закалённых в баталиях представителей землеустроительных организаций: они расценивают мои шансы как физического лица гораздо ниже нулевых. Как всё-таки крепок и действенен взгромождённый на Постановление КМУ твёрдой чиновничьей рукой полный шинанай с левой резьбой!

Но я пру как танк.

Общение с чиновницей, демонстративно обиженной на мою жалобу, тоже время от времени вызывает пробегание «мурашек» по спине. Не гарантируя стенографическую точность, воспроизведу основное смысловое содержание состоявшейся беседы (думаю, хорошему психиатру этого будет достаточно для постановки диагноза):

— Примите у меня заявление на регистрацию земельного участка и прилагаемые к нему документы.
— Ваше заявление не соответствует требуемой форме.

Конечно же я предполагал подобное развитие событий, поэтому впихнул в своё заявление все сведения о себе и участке, включая номера документов (паспорта, договора купли-продажи, Постановления КМУ), кадастровый номер, целевое назначение, адрес, площадь участка (вот только географические координаты не указал), свои адреса (прописки и проживания), номера телефонов и т.п.

Таким образом, моё заявление гарантированно содержит всю необходимую информацию, хотя, наверняка, имеет другую форму. Но это уже несущественные детали.

— Во время моего предыдущего обращения к вам, я просил предоставить мне его форму, но вы отказали, поэтому я составил его в произвольной форме.
— Вы можете обратиться за формой заявления в землеустроительную организацию.
— А почему я не могу получить её у вас — органе, который эту форму разработал и утвердил?
— Потому что, у меня её нет.
— Я не имею желания и возможности обращаться в землеустроительную организацию из меркантильных соображений.
— Тогда я не могу у вас принять документы.
— Хорошо. Напишите, пожалуйста, хотя бы на обороте моего заявления, о вашем отказе.
— А я не отказываюсь принять у вас заявление.
— ???!!!

У И.В.Репина есть картина «Не ждали», полная внутренней динамики и напряжённости — думаю, в тот момент я бы органично вписался в её сюжет, потому что уж точно не ждал такого кренделя чиновничьей логики. Удивительно, насколько мнение искусствоведов о картине применимо к моей житейской ситуации:

Развязку самой этой встречи в некотором роде Репин не раскрыл до конца, неизвестно, что должно произойти буйство радости или сцена семейного скандала.

Я попробовал «отмотать назад» и повторил диалог сначала. Результат был тот же, но удивления у меня уже поубавилось. На третьей попытке заметно ослабела непоколебимость чиновницы. В общем, на четвёртом или пятом заходе она снизошла:

— Ладно, если вы так настаиваете, то я возьму у вас документы.

Я немедленно протягиваю ей копию своего заявления:

— Распишитесь, пожалуйста, в приёме моих документов.
— Я не буду нигде расписываться, оставляйте их просто так.
— ???!!!

Илья Васильевич снова «рулит»!

После непродолжительной возни, морально сломленная чиновница всё-таки ставит на моей копии заявления свой автограф и, после дополнительного непреклонного напоминания (сражение ведь ведётся до конца и пленных здесь не берут), дату получения моего заявления.

Похоже, третий акт «марлезонского балета» завершён, хотя больше он был похож на шинанайные гецалки «у клюбе» под патефон.

Кризис филантропии: второй пит-стоп

Предупреждение:
expand

К сожалению, мои ожидания не оправдались. Не то, чтобы я наивно надеялся на лёгкую и беззаботную регистрацию своего участка, но тормозить в столь резкой и категоричной форме на самом старте первого же круга в мои планы совсем не входило. Предыдущий этап регистрационного марафона (получение кадастрового номера) хотя и не проходил гладко, но шероховатости того этапа вполне объяснялись досадной, но традиционной, понятной и, даже, частично приемлемой безалаберностью.

«Пришли иные времена». Нынешняя ситуация кардинально отличается и по содержанию, и по форме. Речь уже идёт о системе «выкручивания рук», безжалостном и беспощадном.

Как уже, наверное, догадался мой постоянный читатель, утром 5 марта я вновь оказался в районном Держкомземе.

Читать дальше...

На двери заветного кабинета, где мне предстоит приобщиться к великому таинству государственной регистрации участка и получения госакта, висит распорядок работы, из которого следует, что приём для совершения таинства происходит только по понедельникам, только с 9 до 12 часов и только для землеустроительных организаций. То есть частным посетителям–просителям с их незатейливыми физическими лицами не сто́ит даже соваться. Я, как вы понимаете, решил сунуться.

Возле кабинета собралась невыразительная очередь из двух человек, что не могло не радовать. На мою попытку отыскать последнего, очередь хором сообщила, что сегодня приёма нет (что, естественно, радовать не могло). Попытка выяснить всё у той же очереди причину столь резкого изменения графика приёма ни к чему не привела (тоже мало радости).

Приём вела молодая, стройная, чертовски привлекательная (положитесь на мой вкус!), но непокобелимая и непоколебимая чиновница. Она, без тени смущения, подтвердила мне, что сегодня приёма не будет по причине… насладитесь бюрократическим перлом… «слишком большой загруженности работой». Как же всё-таки нерушим менталитет у чиновников и уборщиц, причём не в единичных исключительных проявлениях, а в тотально–национальном масштабе: «убираешь целый день, как проклятая, а они всё ходят и ходят».

С ледяным равнодушием, которому позавидовала бы даже Снежная Королева, чиновница снова сообщила о бесперспективности моих попыток самостоятельно зарегистрировать участок и получить госакт. Содержание короткой дискуссии между мной и чиновницей на эту тему может оказаться познавательным, поэтому сообщу её общие положения, поскольку не располагаю ни аудиозаписью, ни стенограммой беседы:

• да, вся процедура оформления должна осуществляться землеустроительной компанией (Прим.: эта услуга землеустроительной компании сто́ит минимум 2 тыс. грн.),
• нет, форму или бланк заявления в этом кабинете получить нельзя (!), потому что подавать его нужно только в электронном формате (?!) и, по этой причине оформить его можно только и исключительно через землеустроительную компанию (на информационных стендах с образцами популярных документов пример заявления, конечно же, отсутствует),
• нет, ни бланки платёжных поручений, ни даже банковские реквизиты для оплаты услуг Держкомзема по государственной регистрации участка (93 грн.) и оформления госакта (102 грн.) получить в этом кабинете нельзя (на информационных стендах с образцами обиходных документов они также отсутствуют) и единственное место, где их ещё можно отыскать — это… надеюсь, вы уже догадались: землеустроительная компания,
• да, в следующий понедельник приём состоится и будет интересно посмотреть, удастся ли вам сдать мне свои документы без участия землеустроительной компании,
• да, больше обсуждать нам нечего, потому что у меня много работы и т.п. (в смысле «работаешь тут целыми днями над документами посетителей, аж пот с чела застилает глаза, а эти посетители всё ходят и ходят»). Вот, если бы вместо вас была землеустроительная компания…

Не получив предполагаемого удовлетворения от волнующего общения с «прынчессой», я заглянул к одному из руководителей райуправления за дополнительными комментариями, разъяснениями и сочувствием, но получил только последнее, а также неожиданную рекомендацию написать заявление на имя руководства с изложением проблемы. Мне даже показалось, что перспектива подачи мной жалобы на одного из сотрудников вызвала энтузиазм у этого руководителя. Трепетные и сладкие взаимоотношения, надо заметить, царят в этом дружном и сплочённом коллективе: прямо–таки именины сердца.

Впрочем, как выяснилось из общения с упомянутым руководителем и некоторыми другими сотрудниками (я потыкался с намерено глупыми вопросами в несколько кабинетов), к жалобам в райуправлении относятся как к остаточному, проходящему насморку — ничего не болит, состояние хорошее, правда, дышать немного некомфортно, но это скоро пройдёт.

Следуя христианским заповедям, я постоянно работаю над воспитанием в себе человеколюбия, однако тесные контакты с чиновничьей средой не только разрушают мои хрупкие достижения в этой сфере, но быстро, легко и надолго превращают меня в мизантропа. Пото́м каждый раз приходится всё начинать сначала. Интересно, есть ли страна, в которой бюрократы–чиновники и посетители–просители не состоят в перманентно злорадном антагонизме, испытываемом обеими сторонами?

В общем, я засел за написание жалобы в тёплом коридоре райуправления. Прежде всего, следует возвратиться на полшага назад и разобраться, что действительно необходимо для регистрации участка. Чтобы хоть как–то ограничить полёт фантазии чиновников, правительство иногда принимает полезные директивы и инструкции — нормативные акты. Например, чтобы холодная держкомземовская красавица не смогла потребовать наличия в пакете документов трёх экземпляров фотографий Букингемского дворца на фоне Ниагарского водопада, а также расписания движения пригородных поездов по станции Жмеринка, вышитое синелью по батисту. По счастливой случайности, такой документ для Держкомзема таки есть — постановление Кабинета министров Украины №1021 от 09.09.09 о порядке ведения Поземельной книги и порядке ведения Книги записей регистрации госактов.

Постановление полностью называется так: «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі».

В тексте постановления используется новое название органа (Держземагенство) вместо устаревающего Держкомзема, хотя райуправление счастливо и бесхлопотно живёт по–старому.

У меня с собой была редакция с изменениями от 28.12.2011 — самая свежая версия на тот момент.

Для более полного понимания содержания моего заявления приведу некоторые ключевые положения упомянутого постановления КМУ:

п.13–2

Государственная регистрация земельного участка производится территориальным органом Госземагентства по месту его расположения на основании заявления… 2)приобретателя права на земельный участок (всего перечислены четыре категории лиц и организаций, которые могут подавать такое заявление; в моём случае подходит «приобретатель права», а землеустроительные организации там не значатся).

п.13–3

К заявлению прилагаются такие документы: 1) копия документа, который удостоверяет лицо, которому земельный участок передаётся в собственность или владельца земельного участка, а в случае подачи заявления уполномоченным ими лицом — также копия документа, который подтверждает его полномочия действовать от имени таких лиц; 2) копия регистрационного номера учётной карточки плательщика налогов (идентификационного номера)… 5) техническая документация по землеустройству для составления документов, которые удостоверяют право собственности на земельный участок, право использования земельного участка при разделе или объединении земельных участков с отметкой территориального органа Госземагентства о присвоении кадастрового номера (этот пункт подходит для моего случая). 10) копии документов, которые подтверждают оплату проведения государственной регистрации земельного участка, государственной регистрации государственного акта. Запрещается требовать предоставления документов или сведений не предусмотренных этим пунктом.

п.13–4

Территориальные орган Госземагентства отказывает в регистрации земельного участка в случае, если: 1) заявление подало лицо, которое не может быть заявителем в соответствии с этим Порядком, 2) земельный участок располагается на территории иной административно-территориальной единицы, 3) документы поданы не в полном объёме или не соответствуют требованиям, установленным этим Порядком, 4) на титульном листе документации по землеустройству, в материалах документации по землеустройству, которые содержат графическое изображение земельного участка и/или документах, которые содержат координаты поворотных точек границ земельного участка, её частей, ограничений, угодий, отсутствует отметка территориального органа Госземагентства о кадастровом номере земельного участка (даты его определения и внесения сведений о земельном участке в автоматизированную систему).

Составление моего заявления–жалобы свелось к изложению фактов нарушения сотрудником райуправления требований Порядка:

• п.13–2 не содержит норм об обязательном предоставлении заявления в электронном формате и использовании услуг землеустроительной компании (п.13–3 только допускает возможность участия уполномоченных лиц в этом процессе),
• запрет п.13–3 на дополнительные документы и сведения делает незаконным требования предоставить заявление в электронной форме, обменный файл, сканы технической документации и т.п.
• в п.13–4 не предусмотрен отказ в регистрации по причине «слишком большой загруженности работой».

По окончанию своего эпистолярного порыва, я снял ксерокопию со своего творения и сдал оригинал в канцелярию. Секретарь с нескрываемым интересом, временами переходящим в любопытство, прочитала моё заявление, зарегистрировала его и сделала отметку на моей копии — регистрационный номер, дата и номер телефонов, по которым можно узнать о готовности ответа.

Чутьё подсказывает мне, что ответ меня не удовлетворит и придётся продолжить кляузную эпопею, тем более, что уже сейчас мои намерения зарегистрировать участок «в течение 14 календарных дней с даты подачи заявления» (п.13–5 Постановления КМУ) вызывают прилив веселья среди сотрудников и посетителей Держкомзема (у первых, как положено, искреннего, у вторых, как положено, сквозь слёзы).

Чёй-то я продолжаю всё меньше и меньше любить сотрудников этой конторы…

Регистрация участка: первый пит-стоп

Предупреждение:
expand

К счастью, мои ожидания не оправдались. Воинственное настроение, выраставшее, расцветавшее и созревавшее в процессе подготовки и подачи документов для присвоения участку кадастрового номера, оказалось невостребованным и «махать шашкой» не пришлось — кадастровый номер моему участку присвоен точно в предписанные сроки.

Не буду утверждать, что всё прошло гладко и просто: государевы слуги продолжают неустанно и неусыпно заботиться о том, чтобы наш люд не терял тонуса и не начал вдруг бродить по коридорам и кабинетам казённых домов в расслабленном состоянии. То есть, «шашкой» я таки разок махнул, но так, не сильно, без свиста. Подробности относятся к моим личным ноу–хау и это уже из области прикладной психологии, а не гражданского индивидуального строительства.

Читать дальше...

Но обо всём по-порядку. Впервые за ставшие традиционными посещения районного управления Деркомзема, в кабинет специалистов, работающих с госкадастром обнаружилась очередь численностью около 10 человек (к 11 часам она увеличилась более, чем вдвое). У меня даже вскочила безумная мысль, что держкомземовские очереди подчиняются известному из школьной программы закону о расширении и увеличении тел при нагревании. Посудите сами: в лютые январские морозы этого года очередей не было вообще, когда же в середине февраля морозы немного ослабели (хотя именно февраль по-украински называется «лютым»), образовалась очередь из 2–3 человек, а 1 марта, уже при практически нулевой температуре, начался настоящий ажиотаж. Страшно даже представить что будет там твориться летом, при +30°C!

Не думаю, что нашего человека может испугать очередь из 10 соотечественников — видали и более серьёзные образования с номерочками на ладошках, накарябаными с предыдущего вечера и ежечасными перекличками на протяжении ночи. Но когда один из посетителей–очередников отсидел у специалиста 70 минут, а другая посетительница — 85 минут у другого специалиста (приём ведут двое), пессимистические настроения прогнозируемо возобладали. Не буду нагнетать интригу: двумя специалистами отдела госкадастра в течение трёх часов, отведенных на приём частных просителей («физических лиц» с 9 до 12 часов) были приняты только 9 человек. А потом ещё и я.

Результат десятидневной напряжённой и самоотверженной работы специалистов в сфере государственного земельного кадастра ознаменовался выдачей мне документа с простым и незатейливым названием «Протокол проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файла». Кроме этого протокола, я получил свою брошюру с технической документацией, в которой на титульном листе и листе с кадастровым планом проставлены штампы Держкомзема и вписан кадастровый номер участка.

Упомянутый протокол содержит:

• несколько загадочных регистрационных номеров (может кто–нибудь знает что означают «№ ПП», «№ ЗВ» и «№ ДЗ»?),
• описательную информацию об участке (категория земель, целевое назначение, адрес участка),
• присвоенный кадастровый номер,
• сведения о владельце (т.е. обо мне),
• сведения о землеустроительной компании, которая разрабатывала техническую документацию,
• результаты проверки районным управлением:
  1. документации — на соответствие условиям предоставления участка,
  2. данных обменного файла — на соответствие землеустроительной документации,
  3. данных про земельный участок — на соответствие дежурному кадастровому плану.
• результаты проверки киевским областным филиалом Центра госземкадастра:
  1. обменного файла — на соответствие требованиям к его структуре, содержанию и формату,
  2. кадастрового номера — на соответствие требованиям к его структуре и отсутствие его дублирования,
  3. структурных элементов кадастрового номера — на соответствие индексной кадастровой карте.
• заключение районного управления о результатах проверки:
  1. техническая документация и обменный файл соответствуют временному порядку присвоения кадастрового номера,
  2. земельному участку присвоен кадастровый номер,
  3. данные об участке внесены в автоматизированную систему госземкадастра.

Кроме того, у этого протокола есть приложение — выкопировка из дежурного кадастрового плана. Для меня так и осталось загадкой чем дежурный кадастровый план отличается от простого, т.е. недежурного: особых отличий в содержании я не нашёл, а различия в оформлении вряд ли являются существенными. Впрочем, я не планирую никаких усилий по разгадке этой загадки.

Как бы там ни было, первый этап пройден, но предстоит ещё немало «наворачивать кругов» на бюрократических треках. И, судя по всему, трасса предстоит непростая.

Для начала нужно подать документы на государственную регистрацию участка и составление госакта на право собственности. Приём ведётся по понедельникам, в первой половине дня, причём и физических, и юридических лиц. Вернее, только юридических — для частных посетителей–просителей на двери кабинета красуется объявление, что эти одиночки–индивидуалисты не обслуживаются вообще. Природная любознательность вынудила меня зайти в этот кабинет (хотя день был неприёмным), чтобы разобраться в ситуации. Моё желание подать документы самостоятельно заметно озадачило ответственных работников, но вскоре они очень настоятельно начали рекомендовать мне воспользоваться услугами землеустроительной компании (юридического лица), мотивируя тем, что такая процедура существенно облегчит мою жизнь.

Я, всё–таки, жизнь свою решил не облегчать, поэтому в ближайший понедельник пойду «сдаваться», причём именно всем своим физическим лицом.

Пер анус кадастра

Предупреждение:
expand

С советских времён бытует мнение, что самая простая хирургическая операция — удаление геморроидальных узлов, а самая сложная — удаление миндалин. Причина заключается в том, что обе операции выполняются, как правило, перанально. В этом медицинcком анекдоте отразился традиционный советский и постсоветский менталитет — при малейшей возможности любой чиновник неуклонно включает выполнение своих обязанностей «через тухес».

Известная сентенция старика Сенеки утверждает, что путь к высокой цели тернист и труден (Per aspera ad astra — Через тернии к звёздам). В моём случае этот путь более прозаичен — не к «астрам», а к кадастру, поэтому и пролегает он не через поэтические «асперы», а через вульгарный, но неизбежный и традиционный в этой стране анус, прости Господи!

Не любите голословных утверждений? Нужны доказательства? Так вот же ж они!

Читать дальше...

Первым делом начинаю поиск Управления Держкомзема в Броварском районе (в скором будущем, после окончательной реорганизации он будет называться отделом Держземагентства в Броварском районе). Точно знаю, что он находится в Броварах, хотя на бланке указан юридический адрес: пгт. Великая Дымерка, ул. Коммунальная, 6; почтовый адрес: гор. Бровары, ул. Рокосовского, 2. Один из броварских неофициальных сайтов даёт адрес ул. Грушевского, 2. А официальные сайты?

Официальный сайт Главного управления Держкомзема в Киевской области на начало февраля 2012 года указывает уже упомянутый адрес районного управления в пгт. Великая Дымерка, а также «отдела Деркомзема в гор.Бровары» (неужели есть и такой или это ошибка?) — также упомянутая ул. Грушевского.

Я уже почти собрался ехать на улицу имени первого Президента Украины, но, уточняя расположение районного Держкомзема у кондуктора—диспетчера броварской маршрутки (первый раз в жизни еду в Бровары общественным транспортом), неожиданно получил ещё один адрес, причём на другом конце города. Спонтанно решил поехать всё-таки по самому последнему адресу: уж очень убедительной была кондуктор. И не ошибся: именно там, где почти заканчивается бульвар Независимости, и расположено искомое управление . Казалось бы, официальный сайт государственного органа должен знать адреса своих районных подразделений. Оказалось, что показалось. Ну, разве не «пер анус»?

Если будете добираться из Киева до Управления Держкомзема в Броварском районе (или, по-новому, отдела Держземагентства в Броварском районе) маршрутками, то стартовать нужно от станции метро Лесная (Лісова): конечная (в смысле начальная) остановка находится возле выходов из подземного перехода и метро, обозначенных на схеме синим цветом. А возле выходов у Броварского проспекта, отмеченных красным цветом микроавтобусы, прибывающие из Броваров, завершают свой маршрут.

В далёкий и неведомый, но привольный край странников доставляют от метро маршрутки №402 (она же №780) и №330 (она же №702 — не спрашивайте, почему броварские маршрутки имеют двойные номера!). Выходить следует на остановке «Поликлиника» (иногда называется «Старая поликлиника») — предпоследняя остановка маршрута находится рядом со зданием управления. На схемах внизу указано место расположения здания: слева обзорная карта северной части города, справа — управление и его ближайшие окрестности с большей степенью детализации.

Точного адреса здание не имеет — на одном из рекламных щитов указано «бул. Незалежності (промзона)», без номера дома. Если ехать по навигатору, то координаты бывшей поликлиники: 50°31'37"N, 30°48'48"E (5 км от центра города).

На всякий случай, так выглядит здание управления с остановок маршрутки (от каждой из сторон бул. Независимости).

Приём частных просителей—посетителей производится по четвергам и только в первой половине дня; остальные рабочие дни отведены для приёма юридических лиц (не свидетельство ли это традиции «пер анус»?)

И вот, морозным утром, как и положено, в четверг, я вхожу в районное управление Держкомзема, но оказывается, что из-за проблем с электроснабжением, изнурявших это серьёзное заведение на предыдущей неделе, компьютеры перешли в нерабочее состояние и именно в четверг администратор затеял полную переустановку системы, вследствие чего электронные учёты стали недоступными и принять у меня документы оказалось никак невозможно. То есть с понедельника по среду для этой затеи времени не нашлось («пер анус» во всей силе и красе). В общем, «приходите через неделю и всё получится, иншалла».

Неделя прошла и я снова выхожу из маршрутки №402 у здания бывшей броварской поликлиники с пакетом документов (заявление, техдокументация, копии паспорта и идентификационного кода, квитанция об уплате 60 грн. за административную услугу — проверку обменного файла), ноутбуком и чистыми болванками CD. Да-да, комплект именно такой… Заинтриговал? Дело в том, что после получения регистрационного номера в райуправлении Держкомзема, я должен передать его в землеустроительную компанию и она (компания) сгенерирует «окончательный» обменный файл, с которым и производится, собственно, регистрация в кадастре. На практике это означает, что получив регистрационный номер в четверг, я бегу в землеустроительную компанию в пятницу (по четвергам она не работает), а затем опять в Держкомзем, но уже в следующий четверг. То есть, ещё одна неделя потеряна.

«Но у нас с собой было». © М.Ж.

Я заранее запасся практически готовым «окончательным» обменным файлом и разобрался куда именно нужно вставить полученный регистрационный номер. Схема предполагалась простая: получаю номер, вношу изменения в файл с помощью прихваченного с собой ноутбука и с его же помощью, на глазах у изумлённой публики, прожигаю откорректированный файл на чистый CD — бюрократические барьеры сломлены, документы приняты и я, усталый, но довольный (с чувством исполненного долга), победоносно возвращаюсь в Киев.

Финишный обменный файл имеет структуру XML-документа и, соответственно, такое же расширение. Внутренности такого файла могут заставить оробеть человека с неокрепшей психикой или слишком впечатлительного, но для тех, кто немного разбирается в языках разметки (например, гипертекстовый HTML) ничего сложного в этом нет.

Регистрационный номер — это фактически будущий кадастровый номер участка, поэтому имеет такую же структуру (ст.8 Постанови КМУ «Про затвердження Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці» ):

КОАТУУ: НКЗ: НКК: НЗД

В обменном файле этим компонентам соответствуют такие тэги:

<CadastralZoneInfo>
      <KOATUU>КОАТУУ</KOATUU>

— код административно-территориальной единицы по классификатору (10 знаков);

<CadastralZoneNumber>НКЗ</CadastralZoneNumber>

— номер кадастровой зоны (2 знака);

<CadastralQuarters>
        <CadastralQuarterInfo>
          <CadastralQuarterNumber>НКК</CadastralQuarterNumber>

— номер кадастрового квартала (3 знака);

<Parcels>
            <ParcelInfo>
              <ParcelMetricInfo>
                <ParcelID>НЗД</ParcelID>
                …

— номер земельного участка в пределах кадастровой зоны (4 знака).

Однако мои триумфаторские амбиции были начисто разгромлены чиновниками—кайфоломщиками. Оказалось, что вносить регистрационный номер в обменный файл совершенно необязательно: они с радостью внесут его самостоятельно, но зато им крайне необходим обменный файл формата IN4 на второй полуучасток, которого у меня, само собой разумеется, не было. В общем, «приходите через неделю и всё получится, иншалла».

И снова утро четверга, и снова я выхожу из маршрутки в промзоне Броваров, со всем необходимым, исполненный решимости завершить, наконец, процедуру подачи документов. После недолгого ожидания в микроочереди, мимо и вне которой энергичной и решительной чередой время от времени в заветный кабинет проникают представители разных землеустроительных компаний (хотя в четверг с 9 до 12 идёт приём только физических лиц), я передаю пакет документов ответственному специалисту. У него замечаний на этот раз нет, и он принимает его в работу, обещая в самом ближайшем будущем моё заявление зарегистрировать и честно выполнить свой этап обработки обменного файла. После этого моё заявление, вместе с заключением районного Держкомзема будет передано в областной Держкомзем, только тогда будет определён окончательный срок исполнения.

Честно говоря, я и ожидал чего–то в этом роде, поэтому заранее запасся копией своего заявления (т.е. «у меня с собой было») и вынудил ответственного сотрудника сделать на этой копии отметку о принятии у меня пакета документов (фамилия, подпись, дата) — просто на всякий случай, чтобы мои документы не сгорели в горниле регистрации. Кроме того, я безапелляционно заявил, что приду за результатом ровно через 2 недели, т.е. через предусмотренные законодательством 10 рабочих дней и, в случае отсутствия результата, немедленно начну кляузничать во все возможные инстанции. Не думаю, что это кого–нибудь напугало… Зато на меня навеяло некоторые соображения о причинах ректальных подходов ко многим явлениям нашей повседневной жизни.

Законы, декреты, постановления, инструкции у нас неплохие, некоторые — хорошие, встречаются даже отличные. Что делает чиновник со всем этим добротным скарбом, который постоянно мешает ему попивать чаёк на рабочем месте и гонять пасьянс «косынка»? Он (или она) просто вносит маленькие, махонькие и малюсенькие собственные дополнения в порядок и способ выполнения этих законов, указаний, решений.

Следите за ходом моей мысли. Впрочем, это не обязательно.

За три посещения райуправления Держкомзема я только раз попал на очередь из физических лиц, которая, кстати, состояла всего из двух человек. Из этого следует, что частных «диких» посетителей, мягко говоря, немного. Почему бы не принимать их в любой день и в любое время, которое отведено для землеустроительных компаний (юридических лиц) — с понедельника по среду целый день и в четверг после обеда? Ведь некоторые юридические лица с наглыми рожами решают свои вопросы в часы, предусмотренные для их физических собратьев. Я уж не говорю о том, чтобы эти физические лица принимались вне очереди.

Второй штрих. Наличие регистрационного номера на заявлении о присвоении кадастрового номера позволяет отслеживать на соответствующем сайте прохождение документов через инстанции (так, по крайней мере, предусмотрено в постановлении Кабинета Министров). Но, как я уже сообщал, вожделенный регистрационный номер пердусмотрительно не выдаётся: и проконтролировать ничего не получится, и у чиновников есть широкое поле для манёвра — «что–то мы не можем найти ваше заявление, вы его точно подавали?»

Ещё один штрих. На выполнение работ по присвоению кадастрового номера уже упоминавшимся постановлением КМУ отводится 10 рабочих дней: три дня в районном управлении, пять — в «Центре государственного земельного кадастра», один день снова в районном управлении для окончательного оформления документации и ещё один день отводится на пересылку документов «средствами электронной связи» (какими же, интересно, путями ходит у них электронная почта?!). На практике, «Центр государственного земельного кадастра» считает, что все 10 дней находятся в его исключительном распоряжении (ну, и можно ещё денёк–другой прихватить по необходимости). Видимо не до конца хлопцы прочитали постановление КМУ: в п.10 говорится о 10 днях на всю процедуру, а в п.13 — о пяти днях для «Центра государственного земельного кадастра».

Вот такими лёгкими, но выразительными штрихами на шершавом полотне нашего бытия рисуется большая круглая… Ну, вы в курсе.

И ведь хорошо было задумано: «единое окно», «в десятидневный срок», «для удобства населения, населению, населением». А оказалось как–то «не очень»: то свет в этом окошке не горит, то открывается оно буквально в форточку — и проводишь ты возле него всё те же месяцы.

Итак, РайДержКомЗем, следующий раз встречаемся в первый день весны!

Контора пишет…

Предупреждение:
expand

Как, наверное, уже догадался проницательный читатель, через неделю я техдокументацию не получил. Оказалось, что где-то в её недрах должна присутствовать виза ответственного работника районного управления Держкомзема, но управление сие всю неделю не работало по причине отключения электричества (что поделаешь, страна у нас такая!).

Зато ещё через неделю, 1 февраля, «небесная канцелярия» явно решила устроить «День землевладельца»: во–первых газета «Факты» опубликовала большой материал о регистрации земельных участков (он называется Человеку не придётся обращаться в разные инстанции) и, во–вторых, я получил вожделенную брошюрку с технической документацией на свой участок. Немного странно, конечно, что силы небесные избрали для, в общем-то, «аграрного» по духу праздника именно этот день: ночью мороз усилился до -26°C, закрылись школы и даже институты, МЧС развернули в городе обогревательные палатки, на ветру почти замерзали хрусталики глаз…. Впрочем, давно и доподлинно известно, что «пути Господни неисповедимы».

Читать дальше...

Итак, держу в руках техническую документацию. Её полное название (а оно о многом говорит!): «Технічна документація із землеустрою щодо складання державного акту (переоформлення) на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд громадянину Княzю Ичу в с. Княжичи». Трудно с первого раза? Я сам это название несколько раз перечитывал. Кстати, ещё раз настоятельно призываю тщательно и придирчиво перечитывать не только заголовки–названия, но и все документы, а также пересчитывать все числа — я не удивился когда нашёл ошибки в своей техдокументации (правда, они были быстро и безоговорочно устранены землеустроительной компанией, разрабатывавшей эту документацию).

Брошюра состоит пояснительной записки и приложений к ней (всего 22 листа).

Пояснительная записка

Основні відомості про земельні ділянки

Раздел описывает размер и расположение земельного участка, предысторию его перехода в моё пользование (ещё не собственность!).

Топографо—геодезичні роботи

Перечислены выполненные работы по определению координат точек поворота границ земельного участка (в системе координат 1963 года, если это кому-то интересно) и площади угодий, указано использованное при этом оборудование (электронный тахеометр) и программное обеспечение для обработки данных. Точность восстановления точек поворота не превышает 0,15 м (15 см).

Відповідність роботи вимогам

Перечислены законы, постановления, положения, инструкции и другие нормативные и справочные материалы, использованные при составлении пояснительной записки.

Приложения к пояснительной записке

Викопіювання з проекту формування землекористування села

Фрагмент карты села в масштабе 1:10000 с отметкой места расположения участка.

Викопіювання генерального з плану села

Фрагмент карты села в масштабе 1:5000 с отметкой места расположения участка. Название приведено в оригинальной орфографии (это по теме об ошибках в документации).

Кадастровий план земельної ділянки

Основа и квинтэссенция всей технической документации. Эта версия во всём совпадает с планом, который землеустроительная компания готовила для акта раздела участка, но есть очень существенное отличие: указаны координаты точек поворота границ участка. Богатый жизненный опыт настойчиво подсказывает мне, что точность и корректность этих координат могут оказаться необычайно важными в самом ближайшем будущем.

Висновок про наявні обмеження на використання земельною ділянкою

Отметив для себя непринципиальные грамматические ошибки в названии этого заключения (тщательно всё вычитывайте!), осмысливаю содержание документа, выданного Комиссией по проведению реорганизации Управления Держкомзема в Броварском районе (я так понимаю, что реорганизуется оно в отдел Держземагентства: неужели недостаточно просто сменить название?). Заключение свидетельствует о том, что мой земельный участок должен использоваться по назначению — строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в соответствии с требованиями Земельного кодекса, закона «Про охрану земель» и законодательства об охране окружающей среды. В принципе, ничего нового, но в отличие от аналогичного заключения, выданного тем же органом двумя месяцами ранее, в нынешнем варианте отсутствует абзац о запрещении изменения целевого назначения участка, зато присутствует о запрещении использования земли до:

• установления границ участка в натуре (на местности),
• получения документа, который удостоверяет право на участок,
• государственной регистрации участка.

Акт приймання—передачі межових знаків на зберігання

Несмотря на то, что работы по выносу участка в натуру не выполнялись и колышки, обозначающие границы участка (межові знаки в кількості 4 штуки) не переданы мне на сохранение, сердобольная землеустроительная компания составила этот акт на всякий случай — иногда Держкомзем требует его наличия в технической документации. Одна радость: я пока ещё не должен создавать круглосуточные посты из злых дядек с ружбайками вокруг каждого колышка.

Кроме этих пяти листов, приложения к пояснительной записке содержат документы, которые я предоставил землеустроительной компании при оформлении договора на разработку технической документации (п.п. 1–4 в моей предыдущей публикации).

Отдельное приложение — лазерный диск с «файлом обмена данными про результаты работы по землеустройству в электронном виде», известном среди широкой землепользовательской общественности как «обменный файл» . На всякий случай, землеустроительная компания скопировала этот файл ещё на мою флешку (всегда носите с собой флешку в наш просвещённый век).

Природная любознательность не позволила мне обойти вниманием таинственный обменный файл, который на поверку оказался очень похожим по структуре на традиционный текстовый файл установок, известный как .INI—файл (кстати, от имеет и похожее расширение — .IN4): каждая строка файла начинается с имени переменной, а заканчивается значением этой переменной. Выглядит это примерно так:

TM="Н,18.10.1999,-,-",

Какая-то часть данных этого файла так и осталась для меня загадкой, однако довольно много строк были разобраны, осмыслены и проверены: претензий не возникло. Как потом оказалось, это был «предварительный» обменный файл, но об этом в следующей статье.

Теперь я вооружён и оснащён всем необходимым, впереди — рейд в районное управление Деркомзема.
Ну, держитесь!